【资料图】

扎牢耕地保护“篱笆”

市人大常委会持续推进“公益诉讼江西行”活动走深走实

九江新闻网讯（九江日报全媒记者　黄梦如）将“守住耕地红线”作为今年听取和审议市人民检察院公益诉讼检察工作专项报告的主要内容，纳入市委全面深化改革领导小组确定的年度重大改革项目和市人大常委会2023年监督计划；按照省人大常委会活动部署，突出耕地保护，结合九江实际，研究制定《关于听取和审议市人民检察院公益诉讼检察工作专项报告的方案》；在市十六届人大常委会第十三次会议上审议通过的《九江市国土空间总体规划（2021∽2035年）》，明确到2035年全市耕地保护目标不低于385.93万亩，永久基本农田保护任务不少于342.64万亩，确保耕地保有量和永久基本农田保护面积只增不减……今年以来，市人大常委会聚焦“守住耕地红线”主题，开展2023年“公益诉讼江西行”活动，通过强化履职监督，协调推动检察机关及相关职能部门树牢“一盘棋”思想，依法履行耕地保护职责，形成工作合力，扎紧扎牢我市耕地保护“篱笆”。

2022年，省人大常委会审议通过了《江西省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》，并以贯彻实施《决定》为契机，在全省范围内启动了“公益诉讼江西行”活动。该活动每年聚焦重点领域确定主题，通过各级人大依法开展专题调研、代表视察、案件旁听等方式，推动公益诉讼工作高质量发展。2022年的“公益诉讼江西行”以“为百姓健康筑牢防线”为主题，我市检察机关上下联动，通过办理一批“消”字号诉讼案件，筑牢人民群众健康安全的司法防线，取得了积极成效。根据省人大常委会2023年监督工作安排和“公益诉讼江西行”活动总体方案要求，今年，以“守住耕地红线”为主题继续开展“公益诉讼江西行”活动。

为推动今年活动深入开展，市人大常委会主要领导精心谋划部署，分管领导统筹实施、靠前指挥。第一时间同市人民检察院对接沟通，谋划2023年“公益诉讼江西行”工作。目前，由市人大常委会牵头，市检察院和相关职能部门为成员的工作机制已逐步建立，并初显成效。

——构建了活动统筹机制。市级层面，市人大常委会召开2023年“公益诉讼江西行”工作推进会，对全市各级人大及检察机关开展2023年“公益诉讼江西行”活动进行部署安排；组织相关部门召开市人大常委会2023年“公益诉讼江西行”工作协调会，通报活动开展情况并协调解决有关问题；省人大常委会调研组来我市开展“公益诉讼江西行”专题调研。各县（市、区）人大闻令而动，修水县、武宁县、瑞昌市、共青城市、德安县、永修县、庐山市、柴桑区人大相继召开“公益诉讼江西行”动员部署会；都昌县、湖口县、永修县、庐山市、浔阳区、濂溪区均将相关工作列入2023年人大监督计划；武宁县建立了人大代表建议和检察建议双向衔接转化机制并已发挥积极作用。

——强化了法律保障机制。推动市政府统筹划定落实“三区三线”，合理控制城镇开发边界，依法确定耕地保护目标。推动各级检察机关依法能动履行法律监督职责，全市检察机关聚焦主题，坚持检察长带头办案，上下联动、同频共振。今年以来，共调取耕地保护相关数据3500余条；1∽4月，全市共立案办理耕地保护领域公益诉讼案件121件，涉及耕地面积1840亩，其中基本农田289亩，实现了设区市相关立案总数、院均立案数、制发检察建议数均位列全省第一。市法院、市检察院联合下发《关于建立健全环境公益诉讼协作机制的通知》，为坚决遏制破坏耕地、污染耕地提供司法保障。

——形成了协同联动机制。市人大常委会与市检察院组成联合调研组赴多部门开展专题调研，了解全市耕地保护情况，推动职能部门依法履职，加大执法力度，严肃查处违法占用和破坏耕地等违法行为。市政府成立了由分管副市长任组长的“耕地保护专项整治工作领导小组”，督导各地各部门履职尽责，遏止耕地“非农化”；印发《九江市人民政府办公室关于积极做好春耕备耕稳定粮油生产工作的通知》，鼓励村集体经济组织依法统一流转撂荒地给新型经营主体。市公安机关加强与相关部门的协作配合，严格执行“行刑衔接”机制，严厉打击耕地领域违法犯罪活动。

下一步，市人大常委会将把开展好2023年“公益诉讼江西行”活动摆在工作更加突出的位置，进一步在强化思想认识、丰富活动形式、促进协调联动和加强总结宣传等方面下功夫，充分发挥牵头协调作用，推动相关部门加快构建各方密切配合、协调有序、监管严格、保护有力的耕地管理新模式，同时将人大监督与代表工作有机结合，邀请各级人大代表参与专项调研、公开听证、座谈磋商、整改评估、庭审观摩等，及时发现问题并督促问题解决，多点发力推进活动取得更大实效。